基地等缺点。当时花旗国常因为战争或天然灾害，必须以战略运输机运送成千上万的军队远赴全球各地，当时空军机动司令部的由洛克希德设计制造，于1964年开始服役的265架c141星式运输机由于繁重的训练任务和次数频仍的高速低空飞行任务，使得机翼下蒙皮的损伤迅速累积，原设计服役寿命将会提前届满，加上机翼主梁和驾驶舱窗户框缘有裂纹，难以继续服役。

    1980年2月，花旗国空军提出了cx战略运输机的需求草案，10月份提出正式文件，新的运输机将担负起战略运输任务，先支持c5和c141，最后则是取代c141。需求中说明新的运输机必需和c130一样具备短场起降能力；飞机的起落架和高升力装置使满载时能在2,438米长的跑道上起飞，915米长的跑道上降落；满载航程至少为4,443公里；机身内部须能容纳大型物品，如m1主战坦克；飞机须能在拥挤的停机坪随意进出，且能在满载及五分之二燃油的情况下，在2的斜坡上后退。波音、洛克希德、麦道都提出了cx的设计方案波音的设计构型是三发动机运输机，洛克希德设计的外型则很类似c141。

    1981年8月28日，花旗国空军宣布麦道为中标者，其方案货舱加驾驶
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