一条，那不可能叫各省州府的粮船无秩序的自由前往京城。

    所以说，这漕运既是一项活动，也是一项制度，对于任何一个朝廷而言，粮食运输必须是有序的，否则规模巨大、费时漫长、涉地数省、船只众多的漕运根本无法年复一年、连绵不断地转输接运下去。
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