（河南周口淮阳区）刺史上官涚[shuì]主动出兵救援临颍，但被吴少诚击败。唐德宗任命上官涚为陈许节度使，让他调度陈许军队抵抗吴少诚。

    上官涚接到任命便去许州（河南许昌）上任。吴少诚得到消息派兵包围了许州。

    唐德宗什么都能忍，这个可忍不了。他百般忍耐是为了让藩镇别再挑起内战。但吴少诚已经开战了，他也不能任人宰割。唐德宗组织军队讨伐吴少诚。

    但是各路应招而来的军队没有统一指挥，谁也不肯当出头鸟，到淮西点个卯也就散了。

    唐德宗大发雷霆，来年组织兵马再战。诸侯联军在唐德宗的督促下倒是跟吴少诚打了一仗，但也只是上去比划两下就败退而走。

    唐德宗知道再发脾气也没有用，必须想办法解决军队统一指挥问题。他决定设一个招讨使（负责招降讨叛的钦差大臣），把从各地征调的军队全交给招讨使统一指挥。

    唐德宗本来不愿意这么做。在经历李怀光叛乱后，他对把大部队指挥权交给一个将领顾虑重重。他把禁军交给宦官管理，并且让宦官去各地担任监军监视节度使的军队。

    唐德宗信任宦官。但是他也知道久居深宫的宦官不懂军事，指挥作战勉为其难。于
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