规划纲要编制的重点。何谓计划，何谓规划？规划具有长远性、战略性、全局性、引领性、概括性，而计划是对规划的具体落实，告诉我们该怎么做，怎么推进。”

    傅松举起手里的规划纲要，继续道：“这东西既然叫规划纲要，那么就说明它是粗线条、轮廓性、框架式的，只有有限的目标和有限的内容，并非面面俱到，它抓的是对国家经济发展和子孙后代有重大影响的全局性问题。这些问题都是什么？在我看来，归纳起来主要有以下三点。”

    “一是水土资源的合理开发利用。一提起我们中国，啊，地大物博，矿产资源丰富。这话非常正确，但只要用我国庞大的人口基数一平均，所谓的地大物博就是虚的。人均耕地仅为世界人均的30%，而且今后随着人口的增加和每年大量建设占用耕地，人多地少的矛盾将日益突出。土地是经济社会发展的载体，没有这个载体，还怎么发展？”

    这些东西在后世的小学课本上基本上都有涉及，但在八十年代，一提起祖国，人们根深蒂固的印象就是地大物博，说到底还是观念和宣传的问题。

    “规划纲要的第二个主要问题是关于生产力的总体布局。国民经济和社会发展第七个五年计划明确指出，正确处理地区经济发展关
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