西域与陇西诸郡，并防御突厥。然而建至半程，朝中有官员称，关外设州，如同树大招风，极易引来异族侵犯，不若设置一县，所有政务商事一样操作，又不易招惹祸端。此言上达天听时，大唐国力已衰，朝廷的绝大部分精力都在平定国内藩镇上，对于关外之事，自然不愿费力耗神，于是这个看似无甚说服力的建议就被采纳了，已在筹建中的“靖远州”便被降格为了“靖远县”。

    然而，在降格之时，靖远城的主体建设业已完成，特别是衙府所在，也已按照州衙规制建成。于是，县令住州衙的局面即无法更改了。同时，由于吏部在定制官秩时，将靖远一地的长官定为州刺史，当降格诏令颁下后，时任的吏部主事官员们颇不以为意，仅将上报的呈文修改了事，遂造成靖远一地的长官，在待遇上，明降官阶，实按原级，一个县令相当于一名州刺史。

    这种混乱的安排，本不能贯彻下去，但当时恰逢祥宁公主欲在两年后西嫁突厥，届时必途经靖远。作为公主暂住之地，靖远的规制不可太低，于是朝廷便默认了靖远城名为县、实为州，靖远县令名为县令、实为刺史的事实，十几年来，一直未改。

    不过，十几年来，真正享受到这种特殊待遇的县令只有一人，就是首任县令司徒敏。
 <本章未完请点击"下一页"继续观看!>