要地，几乎都设置节度使，节度使通常兼任所辖地的经略、支度、营田、转运、监牧诸使，于是，权力日重，辖区内民政、财政、司法、监督等各种事务，地位逐渐凌驾于州郡之上，地方行政区划实际上由州、县两级制变成三级制。

    开元二十一年，也就是杨云来到大唐这一年，李隆基分大唐为十五道，每道置采访使，掌管检查刑狱和监察州、县官吏，有便宜从事的大权。

    当下的剑南节度使名叫王昱，在出任这个职务前是朝中九卿之一的太仆卿兼左金吾将军，位高权重，他同时还兼任剑南道采访使之职，真正的军政大权一把抓。

    需要注意的是，节度、采访都是使职，官署分别称之为使府、幕府，其僚属称为幕职，其中幕府的幕职有副使、支使、判官、掌书官、推官、寻官等，此次王昱派来的使者便是剑南道采访副使孙德能。

    杨云在县衙内见到孙德能。

    这是个身材魁梧、略显富态的中年人，皮肤白皙，长着一只鹰钩鼻，给人以一种阴险诡诈的感觉。

    自从见面苏县令代为引介后，孙德能就没正眼看过杨云。

    到了县衙后堂，孙德能毫不客气地对苏县令说道：“节帅已看过你的书函，特派老夫来跟你说一
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