区，定居下来，然后繁衍生息。

    形成一个个新的聚落，但这些聚落，并不接受官府的管辖。

    于是，朝廷在蜀地州郡的统治其实是“点”状，而不是一个“面”，“有王法”的地方，仅限于一些要地和大城。

    四周大多是僚人的聚落，亦或是结寨自保的地方豪强，官府无法对其实施有效管理。

    益州各地官府要么对僚人聚落进行强制征税，亦或是每年征伐，靠俘虏僚人作家奴或掠夺僚人财产以补公、私之需。

    这种做法，激化了地方矛盾，叛乱此起彼伏，驻军连年打仗，开支骤增不说，还影响地方治安，影响农活。

    萧纪到任时，蜀地一片凋零，他首先改变了对僚人的态度，不轻易挥师讨伐，而是以抚慰为主，减免赋税，缓和了关系。

    又组织屯田，将荒废多年的城池重新利用起来，慢慢恢复秩序。

    这种温和的做法，很快扭转了不利的局面，各地百姓安居乐业，战事不再频繁。

    而益州可以通过西北方向的吐谷浑，与西域诸国开展贸易，萧纪便大力发展商贸，许以各种优惠政策，吸引商贾前来经商。

    活跃的商贸，带动了地区发展，蜀地的特产，譬如蜀锦，
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