诸葛亮的信还没送到田信这里，李严送给雍闿厚厚一叠劝降信，可谓是晓之以理诱之以利，几乎阐述了朝廷对南中地区的安置政策。

    按照朝廷内部的讨论结果，参考田信的意见，会在南中地区扶植一批汉豪强充任封君。

    初步选定以焦、雍、娄、爨、孟、量、毛、李、高、张、雷、吕十二姓为封君，设立八都尉，由十二姓轮流担任。

    八都尉，就是征讨、维护南中地区的武装力量，隶属于庲降都督，即未来的南中都督。

    同时征集、迁移南中精壮两万户安置于蜀郡，为汉辅翼之兵。

    余下弱户分隶于十二姓封君，充当他们的部曲……将散漫、缺乏凝聚力的土民聚拢，发展为十二姓封君的部曲。

    至于原来的土人酋长，则沦为十二姓封君的家臣、士大夫；适者生存，不适者由十二封君自行解决。

    封建制、部曲制相对于部落制度，自有其先进之处。

    这样一来，十二姓掌握汉朝廷认可的私兵，这些私兵又是八都尉的属兵，也能算地方机构控制的地方戍守力量。

    这就是一支官军，由这支官军维护当地郡县的执政威严，征发物资、钱粮、人力反哺朝廷。

    
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