收拾，于是就为自己日后能避乱或割据一方而暗暗做准备，比如刘焉！

    就在这一年，刘焉目睹汉灵帝治下的国家政治败坏混乱，王室多祸难，于是就建议：“现在各地刺史、太守都卖丵官鬻爵，盘剥百姓，导致人民离心反叛，应该再派清廉可靠的名臣去统领督管，才能使四方安定。”

    然后刘焉想办法请求交趾牧的职位，想躲避将来的国家大乱。提议还没有商议，侍中广汉董扶私下对刘焉说：“京师将乱，益州与上天星次相对应的地域，有天子头上才显现的瑞气。”

    董扶在朝中称为儒宗，特别被器重。因此，这次刘焉听到董扶的话，又有了改求益州牧的心思。正赶上益州刺史郤俭横征暴敛，恶名在外，而且并州、凉州叛乱，并州杀刺史张壹，凉州杀刺史耿鄙，于是刘焉如愿以偿。

    汉灵帝接见了刘焉，向他说明了朝廷的方针和计划，并对刘焉加以赏赐，敕命刘焉为益州刺史，让刘焉到任后就逮捕贪恶，并实施法律的制裁，以示百姓；另外还嘱咐刘焉不要让惩贪的计划事先泄露，使事态变得严重，导致益州不臣服于国家。

    这一年又改刺史，新设置了州牧，于是刘焉做为监军使者奉皇命出京，领益州牧，封阳城侯。董扶也请求为蜀郡西部
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