其中，至少有一半的乡农只有区区十几亩二十几亩甚至几亩薄田和旱地，托帝国的新政策，对田地乡农的税收极为轻微，得以大部分的收成都归他们自己，因而平时才能勉强温饱。但若是碰到灾年或者像以前满清时期，各级官吏苛捐杂税地话，便连温饱都无法满足，只能租借地主或者富农大户们的田地来补充得以糊口，即便是这样，也时不时会在青黄不接的时候要四处寻找野菜树根来补充粮食，饿死或者病死家中老弱者也不是罕见的事情。

    因此，中华帝国朝廷和地方官府的移民政策出来之后，那些实在难以活下去的农户，便开始了分家，将家中的一两个壮劳力分了出去，外出谋生，或是移民，或是到城里做工，剩下的田地得以能充裕地养活一家人口。但移民往往动不动便是要数千里之远，不是到海外拓荒，便是到外东北或是遥远的西伯利亚甚至西疆化外之地谋生，只要不是家境太过困苦，实在活不下去，还是没有多少人愿意出去。不过，地方官府按照内阁的部署，也还是有办法，那便是将乡村中多余的劳力往城市中引领。

    出于发展基础工业的需要，同时也是为了发展地方和国家实力的需要，朝廷拨款、地方官府筹集资金兴办实业，在各地府县都兴办了圣肥厂、水泥厂、钢铁厂、造纸
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